La caída de ingresos de las provincias condiciona la negociación de los gobernadores con Milei

Los gobernadores llegan a la negociación con la Casa Rosada con menos recursos que en 2025. Después de casi tres años de ajuste, las provincias registran una caída de sus ingresos en términos reales y resultados financieros más deteriorados, según un relevamiento de datos oficiales y de consultoras privadas. El margen fiscal se achicó en todos los distritos, más allá del alineamiento político.

El cruce de informes del Iaraf, la Fundación Libertad y Politikon Chaco arroja un diagnóstico coincidente: la presión sobre las finanzas provinciales sigue y no afecta a todos por igual. Entre 2023 y 2025, el gasto primario nacional cayó 27,8% en términos reales, mientras que el de las provincias se redujo 10,6%. En el mismo período, los ingresos nacionales retrocedieron 5,5% frente a una baja de 11,2% de los provinciales.

La contracción del gasto le permitió a la Nación pasar de un déficit primario cercano al 3% del PBI en 2023 a un superávit superior al 1% en 2024 y 2025. Las provincias, en cambio, hicieron un ajuste más moderado y sufrieron una caída proporcionalmente mayor de ingresos: el año pasado el gasto primario provincial equivalió al 15,5% del PBI, frente a ingresos por 15,4%.

En términos de PBI, los recursos de las provincias pasaron de 16,8% en 2023 a 15,4% en 2025, una baja de 1,4 puntos porcentuales. A nivel nacional, la reducción fue de 0,3 puntos, de 14,5% a 14,2%. La heterogeneidad es marcada: en Formosa el gasto primario equivale al 50% de su PBG, mientras que en CABA es 9%. El promedio de los distritos es 22%.

Un caso particular es Neuquén, la única de las 24 jurisdicciones que aumentó sus ingresos en términos reales entre 2023 y 2025, con el efecto de Vaca Muerta como motor. En el extremo opuesto, La Rioja sufrió una caída real del 24% de sus ingresos y del 22% de sus gastos primarios.

La evolución de los recursos propios suma otra señal de presión. Según el Iaraf, esa recaudación consolidada entre enero y agosto cayó 3,2% en términos reales respecto del mismo período de 2025. La comparación con 2023 muestra un retroceso más profundo: 9,4%. Si se excluye CABA, la baja es de 5,3%. En la comparación con 2023, 19 de las 24 jurisdicciones recaudaron menos.

Las mayores caídas correspondieron a Misiones, con una baja de 31,1%; Chaco, con 21,8%, y Formosa, con 20,9%. En el otro extremo, las que más aumentaron sus ingresos tributarios son Córdoba, con una mejora de 2,7%; Río Negro, con 22,2%, y Neuquén, con 24,5%. La disparidad importa porque los recursos propios son una de las herramientas con las que los gobiernos provinciales pueden amortiguar las variaciones de las transferencias nacionales.

Con la lupa sobre el primer semestre de este año, Politikon Chaco registra una caída real interanual de 0,5% en los ingresos totales, mientras que el gasto total se mantuvo casi estable: el primario, que excluye los intereses de la deuda, bajó 0,2%. El superávit primario consolidado equivale a 2,2% de los ingresos totales, frente a 2,5% del mismo período de 2025. El superávit financiero, que incluye el pago de intereses, fue de 0,2% contra 0,8% de un año atrás.

De las 21 jurisdicciones consideradas por la consultora, 15 cerraron el semestre con superávit primario. Los mejores resultados en relación con los ingresos fueron para CABA, con 12,6%; Jujuy, con 12,2%, y Mendoza, con 11,4%. Los superávits más estrechos fueron para Corrientes, con 1,5%, y Misiones, con 0,2%. Las seis restantes tuvieron déficit primario: Tierra del Fuego mostró el desequilibrio más pronunciado, equivalente a 21,9% de sus ingresos, seguida por Santa Fe, con 11,3%.

El resultado financiero fue positivo en 14 jurisdicciones. Misiones quedó en equilibrio, mientras que Tierra del Fuego registró un déficit de 23,1% de sus ingresos; Santa Fe, de 12,5%, y Santa Cruz, de 10,2%. Los datos explican por qué los gobernadores no logran una posición homogénea en la mayoría de los temas, en medio de una negociación con la Casa Rosada que avanza provincia por provincia.

Chaco, gobernada por el radical aliado libertario Leandro Zdero, está entre las que más redujeron su recaudación propia respecto de 2023, con una caída real de 21,8% según el Iaraf. El distrito tiene asistencia financiera casi permanente de la Nación y, según Politikon Chaco, pasó de un déficit primario de 3,8% de sus ingresos en el primer semestre de 2025 a un superávit de 7,2%. En Misiones, la recaudación propia acumulada hasta agosto cayó 31,1% respecto de 2023 y el superávit primario quedó reducido a 0,2%, con equilibrio financiero nulo.

Córdoba registró una mejora de 0,3% interanual de sus ingresos totales en el primer semestre, aunque aumentó el gasto total 3,4%. Su superávit primario equivalió a 5,4% de los ingresos, por debajo del 8,5% del mismo período del año anterior. En estas negociaciones individuales con foco en la reforma electoral, el jefe de Gabinete Diego Santilli cerró la semana con reuniones con el tucumano Osvaldo Jaldo y el correntino Juan Pablo Valdés.