FMI: el Gobierno se comprometió a reforma tributaria fin de año y previsional después de 2027

El Gobierno se comprometió con el Fondo Monetario Internacional a presentar para fin de año una propuesta de reforma tributaria y ratificó que cualquier cambio en el sistema previsional quedará para después de las elecciones presidenciales de 2027. Los compromisos fueron incluidos en el memorando de políticas económicas que acompaña la segunda revisión del acuerdo con el organismo.

La administración de Javier Milei detalló sus compromisos estructurales en la documentación técnica. La reforma tributaria deberá apuntar a mejorar la eficiencia y simplicidad del sistema impositivo y avanzar en la racionalización continua de gastos tributarios costosos, lo que permitiría eliminar gradualmente impuestos distorsivos al comercio y a las transacciones financieras.

Aunque el texto evita mencionar tributos específicos, el acuerdo abre la puerta a una discusión sobre retenciones e Impuesto al Cheque. El memorando aclara que el proceso será gradual y coordinado con las provincias, en momentos en que el Ministerio de Economía mantiene conversaciones con gobernadores para un nuevo consenso fiscal.

El staff técnico del FMI incluyó además recomendaciones sobre cómo reformar el sistema tributario. El organismo sostiene que el esquema local sigue siendo complejo, altamente distorsivo e inestable y que más de un cuarto de la recaudación depende de impuestos considerados distorsivos: tributos al comercio exterior, impuestos sobre transacciones financieras e Ingresos Brutos provinciales.

Argentina cuenta actualmente con más de 155 impuestos, una estructura con múltiples regímenes especiales y elevada dependencia de tributos indirectos. El Fondo sugiere avanzar hacia una reforma tributaria provincial que reemplace Ingresos Brutos por un esquema de IVA dual nacional-provincial, similar al aplicado en India o Brasil.

El énfasis debería ponerse en reducir gradualmente los impuestos a las exportaciones, especialmente sobre soja, trigo y maíz, y desmontar los impuestos a las transacciones financieras, detalló el reporte. El staff estimó que eliminar retenciones podría aumentar exportaciones agroindustriales en torno al 10%, sumar aproximadamente US$5.000 millones anuales de divisas y elevar el PBI alrededor de 0,4 puntos porcentuales.

Respecto al sistema previsional, el Gobierno dejó asentado que planea avanzar con una reforma recién después de 2027. Tras la implementación de las reformas laborales y tributarias destinadas a mejorar la formalidad laboral, planeamos comenzar a desarrollar una reforma del sistema de pensiones, detalló el memorando, indicando que buscará mejorar su sostenibilidad, vincular mejor contribuciones con prestaciones y garantizar apoyo para los más vulnerables.

La definición implica que la Casa Rosada busca postergar cualquier discusión previsional estructural hasta después de la próxima elección presidencial. El staff del FMI advierte sobre el peso creciente del gasto previsional: representa aproximadamente el 45% del presupuesto federal y se proyecta que aumente con las presiones demográficas y la desinflación.

El organismo remarcó que los cambios introducidos en la fórmula de movilidad durante 2024 fueron fundamentales para contener el gasto previsional. El acuerdo incluyó además otros compromisos: el Gobierno se comprometió a enviar un Presupuesto 2027 consistente con la regla de déficit cero, acompañado por un marco fiscal de mediano plazo con escenarios de riesgo y proyecciones plurianuales. Prometió también avanzar en un sistema integrado de información tributaria para mejorar el monitoreo fiscal y fortalecer controles sobre grandes contribuyentes.