La Ciudad propone pagar a las empresas de basura según la satisfacción de los vecinos

Unas 6300 toneladas de residuos sólidos urbanos se recolectan cada día en la ciudad de Buenos Aires. De ese total, alrededor de 300 toneladas corresponden a materiales reciclables. Sobre esas cifras se apoya el nuevo esquema de higiene urbana que el gobierno porteño busca implementar desde 2028 y que este lunes comenzó a explicar en una audiencia pública convocada para discutir los pliegos de la futura licitación.

Se trata de uno de los contratos de mayor costo de la Ciudad y de un servicio que impacta de lleno en la vida cotidiana de los vecinos. La futura contratación reemplazará el modelo vigente, que arrancó en 2013 y siguió funcionando mediante sucesivas prórrogas.

La audiencia empezó a las 12 y durante las primeras dos horas expusieron funcionarios y especialistas de la Secretaría de Higiene Urbana, encabezados por Matías Lanusse. La convocatoria registró alrededor de 1500 inscriptos y continuaba durante la tarde.

El servicio de higiene urbana abarca la recolección de residuos, el barrido y la limpieza de calles y veredas, la remoción diferenciada de reciclables y orgánicos, además de la provisión, el mantenimiento y la reposición de contenedores y cestos papeleros.

El futuro contrato quedaría organizado en cuatro grandes bloques: la prestación de los servicios de recolección y barrido; el mobiliario urbano y los contenedores; la tecnología, telemetría y monitoreo; y los estudios de factibilidad para proyectos de valorización energética.

“Proponemos no solo renovar una contratación que llega a su fin, sino tomar todo este aprendizaje y utilizarlo para diseñar el próximo modelo de higiene urbana”, sostuvo Lanusse. Según explicó, el objetivo es avanzar hacia un servicio “más eficiente, más dinámico y de mejor calidad para el vecino”.

Uno de los principales cambios estará en la forma de controlar y pagar la prestación. El gobierno porteño plantea abandonar un esquema basado sobre todo en verificar si las empresas cumplieron con el servicio y avanzar hacia un modelo en el que también tenga peso el resultado de la limpieza.

El futuro contrato tendrá un componente fijo y otro variable. Parte del pago de las empresas quedará vinculada a indicadores de cumplimiento, pero también a la satisfacción de los vecinos. Para medirla se tendrán en cuenta encuestas, los reclamos registrados en cada barrio y otros indicadores, como el tiempo de resolución de las solicitudes.

La lógica que plantea la Ciudad es que una empresa que cumpla con todos los estándares cobre la totalidad del componente correspondiente, mientras que los incumplimientos tengan una consecuencia económica.

“Podemos saber que un camión pasó e hizo el recorrido, pero queremos incorporar herramientas que nos permitan evaluar el resultado de esta prestación”, explicó Lanusse. El objetivo es que las empresas tengan incentivos permanentes para mejorar la calidad del servicio.

El nuevo sistema estará acompañado por una infraestructura tecnológica de seguimiento satelital, telemetría, sensores y herramientas de inteligencia artificial. La intención es controlar recorridos y frecuencias, detectar desvíos y localizar acumulaciones de residuos para orientar las intervenciones.

También cambiará la organización territorial: las actuales siete zonas de prestación pasarán a ser ocho, con áreas más compactas que, según la explicación oficial, representen mejor las características y la generación de residuos de cada barrio.

El nuevo pliego plantea que alrededor del 80% de la recolección de residuos húmedos se realice durante la noche. Hoy ese porcentaje se ubica entre el 65% y el 70%. El objetivo es reducir el tiempo de permanencia de bolsas y residuos en la vía pública. Los funcionarios señalaron que disminuir la basura en las calles no responde solo a una cuestión estética, sino también a salubridad y prevención de la proliferación de roedores.

Otra modificación será la incorporación de un estándar único para contenedores y cestos papeleros. La propuesta contempla que un único proveedor se encargue de su provisión, mantenimiento y reposición en toda la Capital.

Entre los cambios está la incorporación al contrato de la recolección diferenciada puerta a puerta de materiales secos, con participación otra vez de recuperadores urbanos y cooperativas. La Ciudad recolecta actualmente unas 300 toneladas diarias de reciclables mediante un sistema que involucra a 11 cooperativas y 13 centros de reciclado. El objetivo es aumentar la cantidad de residuos que vuelve al circuito productivo.

El nuevo esquema buscará ordenar las distintas etapas: recolección, clasificación y comercialización. Las zonas de reciclado pasarán a coincidir con las ocho áreas generales de prestación.

Para los generadores individuales, el puerta a puerta deberá respetar las condiciones que fija la legislación para los recuperadores urbanos. Cada recolector tendrá una ruta planificada y deberá emitir un registro digital de los materiales retirados. El material será trasladado al centro de reciclado correspondiente a cada zona.

El pliego también propone modificar la operación de esos centros: estipula que las empresas contratistas pasen a hacerse cargo de su funcionamiento, mientras que la Ciudad cedería el uso de los predios y las maquinarias. Los operadores podrán comercializar los materiales recuperados.

Vuelve el debate por la valorización energética

Otro de los puntos que podría generar mayor discusión en términos ambientales es la incorporación de estudios para analizar la factibilidad de un sistema de valorización energética de residuos, conocido como waste to energy.

El proyecto no establece la construcción inmediata de una planta. Propone realizar estudios de ingeniería y factibilidad que permitan determinar si existe una alternativa viable y, eventualmente, avanzar en una futura contratación para el diseño, construcción, operación y mantenimiento.

Los análisis deberán contemplar aspectos técnicos, ambientales, sociales, territoriales, logísticos, regulatorios y económicos-financieros. La iniciativa vuelve a abrir un debate que durante años atravesó las políticas porteñas de residuos: qué hacer con la fracción que no puede ser recuperada.