La Rioja crea un aporte extraordinario del 25% sobre Ingresos Brutos

La provincia de La Rioja volvió a crear un aporte extraordinario del 25% sobre el impuesto a los Ingresos Brutos para financiar la asistencia alimentaria. La Legislatura provincial sancionó la Ley 10.907, que establece una contribución adicional "obligatoria y temporal" sobre el tributo determinado, aplicable a los contribuyentes de mayor capacidad contributiva. La medida regirá durante los últimos cuatro meses del año.

El aporte alcanza a personas y empresas con una base imponible mensual igual o superior a los $2000 millones. Se calcula sobre el impuesto sobre los Ingresos Brutos determinado sin deducciones, teniendo en cuenta todos los ingresos atribuibles a La Rioja, tanto bajo el régimen local como por el Convenio Multilateral. La ley incluye expresamente los ingresos provenientes de actividades exentas o no gravadas.

El umbral de ingresos sirve para identificar a los sujetos alcanzados, mientras que el 25% se aplica sobre el impuesto determinado y no directamente sobre los ingresos. "Si un contribuyente comprendido determina $10 millones de Ingresos Brutos antes de deducciones, el aporte resultante sería de $2,5 millones. El ejemplo refleja la pauta de cálculo y no un importe fijo previsto para todos los obligados", graficó Marcos Felice, contador y creador del Blog del Contador.

La recaudación se destinará al Fondo Solidario de Gestión Alimentaria (FO.S.G.A.) y al Programa Alimentario Riojano (P.A.R.). La Dirección General de Ingresos Provinciales estará a cargo de la aplicación, la percepción y la fiscalización del aporte. En caso de pago fuera de término, la deuda devengará un interés diario del 0,1%.

"Esta ley tiene como antecedente la Ley 10.714, sancionada el 2 de mayo de 2024, que aplicó el mismo aporte del 25% sobre los anticipos de mayo a diciembre de 2024 a quienes tuvieran bases imponibles iguales o superiores a $200 millones por anticipo. La nueva norma mantiene la alícuota y el destino de los fondos, eleva el umbral a $2000 millones y lo aplica a los anticipos de septiembre a diciembre de 2026", explicó Sebastián Domínguez, CEO de SDC Asesores Tributarios.

La decisión generó cuestionamientos entre los tributaristas, que señalan a Ingresos Brutos como el "peor de todos los impuestos". El tributo provincial se aplica sobre los ingresos de cada etapa de la cadena productiva y comercial, sin que se pueda descontar el abonado en las etapas anteriores, por lo que es acumulativo y plurifásico. El consumidor final, al no poder trasladarlo a nadie, termina soportando la mayor carga fiscal.

La medida se suma a otra herramienta a la que La Rioja recurrió este año para sostener los ingresos de los trabajadores estatales: los "Chachos", bonos de cancelación de deuda provincial que circulan con paridad nominal de un peso por unidad. En agosto, el Gobierno riojano comenzó a pagar una ayuda extraordinaria de 50.000 "Chachos" por persona a empleados de la administración pública provincial y otros beneficiarios vinculados al Estado. La provincia también habilitó mecanismos para que los comercios adheridos puedan canjear los bonos por pesos.

"La asistencia alimentaria es un objetivo legítimo y su financiamiento es una decisión de política pública que corresponde a la provincia. Lo que debería evaluarse es el instrumento. El aporte incrementa la alícuota efectiva de un impuesto que se incorpora a los precios, y su incidencia económica, por las características del tributo, repercute sobre los consumidores finales, incluidos los hogares que el programa busca asistir", sumó Domínguez.

La provincia ya había recurrido a este mecanismo en 2024, cuando aplicó una contribución similar sobre los anticipos de mayo a diciembre. El nuevo esquema eleva el piso de facturación alcanzado y extiende el aporte hasta el cierre del año. La discusión sobre la presión tributaria provincial sigue abierta en un contexto de retenciones de Ingresos Brutos a empresas de otras jurisdicciones y de revisión de instrumentos fiscales a nivel nacional.