Federación Agraria pidió derogar el artículo 755 tras el fallo por retenciones

La Federación Agraria Argentina (FAA) reclamó la derogación del artículo 755 del Código Aduanero, la norma que distintos gobiernos invocaron para modificar los derechos de exportación, después de que la Corte Suprema de Justicia dejara firme un fallo que ordena devolverle a la cerealera Louis Dreyfus Company (LDC) lo que pagó de más por retenciones aplicadas en 2007 y 2008. La presidenta de la entidad, Andrea Sarnari, sostuvo que la resolución judicial reivindica la posición que el sector sostuvo contra la resolución 125.

“La Justicia nos vuelve a dar la razón”, afirmó Sarnari en una entrevista. Para la dirigente, el fallo confirma que los tributos deben surgir de una ley del Congreso y no de decisiones discrecionales del Poder Ejecutivo.

La decisión del máximo tribunal se apoyó en el artículo 280 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, que permite rechazar un recurso extraordinario cuando las cuestiones planteadas carecen de trascendencia. Los jueces Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti desestimaron así el recurso de la Dirección General de Aduanas y quedó firme la sentencia de mayo de 2025 de la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal.

Ese tribunal declaró inválidas varias resoluciones ministeriales de 2007 y 2008, entre ellas la 125, y ordenó devolver a LDC las sumas reclamadas con intereses. El criterio que adoptó fue que el artículo 755 es constitucional, pero insuficiente por sí solo para respaldar las alícuotas: ni esa norma ni la Ley de Ministerios fijaban una escala, un piso, un techo u otro parámetro para determinar cuánto podía cobrarse. Por su naturaleza tributaria, los derechos de exportación quedan sujetos al principio de reserva de ley.

El importe se determinará en una liquidación final en el Tribunal Fiscal de la Nación, donde se originó la causa. Se calculará para cada operación alcanzada la diferencia entre lo efectivamente pagado y lo que habría correspondido con una alícuota del 20% para el trigo, más los intereses conforme a las pautas de la sentencia.

Sarnari vinculó el fallo con el precedente “Camaronera Patagónica”, de 2014. “La Corte ya había sentado este principio en 2014 y hoy queda firme una nueva sentencia que aplica ese mismo criterio. Es una reivindicación de aquella lucha histórica de los productores agropecuarios”, remarcó.

La titular de la FAA planteó que el caso reabre un debate de décadas y pidió avanzar con la derogación del artículo 755. “No puede ser que los productores, especialmente los pequeños y medianos, estén expuestos a cambios tributarios de un día para otro, ni que deban transcurrir décadas de juicios para que se respeten principios constitucionales básicos”, señaló.

“Derogar el artículo 755 permitiría eliminar una de las principales fuentes de controversia jurídica en esta materia”, agregó. Y completó: “Nuestra posición sigue siendo la misma: las retenciones y cualquier otro impuesto deben discutirse y definirse en el Congreso de la Nación, mediante una ley, y no discrecionalmente por el Poder Ejecutivo”. El reclamo se suma a otras advertencias del sector sobre las exigencias ambientales de la Unión Europea que presionan sobre las exportaciones.

Desde la industria aceitera, el presidente de Ciara-CEC, Gustavo Idígoras, consideró que la decisión “brinda seguridad jurídica”. A su juicio, el fallo que quedó firme “sienta un nuevo precedente jurídico” y refuerza el criterio de que el Poder Ejecutivo necesita la intervención del Congreso para modificar los derechos de exportación.

El artículo 755 faculta al Poder Ejecutivo a aplicar, eliminar o modificar derechos de exportación con fines como proteger la producción nacional, estabilizar los precios internos o atender las necesidades de las finanzas públicas. La Cámara lo consideró constitucional, pero insuficiente para respaldar las alícuotas de 2007 y 2008. El tema se cruza además con el frente externo: la inscripción en el sistema Visec Carne para exportar a Europa mantiene dividido al sector.